“2022年，普洱市思茅河蓮花鄉斷面水質達V類，全年均值實現脫劣?！边@是記者在日前召開的云南省水環境質量提升工作現場推進會上聽到的好消息。
2018年以來，思茅河蓮花鄉國控斷面水質長期為劣V類，普洱市多次被生態環境部和云南省生態環境廳約談，各級巡視督察檢查多次要求整改，并被作為“久拖不決”的典型通報。面對這一窘境，普洱全市上下堅決扛起思茅河治理的政治責任，精準施策、攻堅克難、扎實推進思茅河水環境問題整改治理，并取得了階段性的成效。
理順體制機制，確保整改治理責任明晰
據了解，思茅河是普洱中心城區唯一貫穿南北、連接“五湖八河”的排 水通道，主河道全長57.5公里，屬瀾滄江三級支流。受多種因素影響，自2018年以來，思茅河主要污染物氨氮、總磷年均值濃度最高分別達8.08毫克/升、0.805毫克/升，斷面水質長期為劣V類。
長期以來，思茅河綜合整治中存在建管分離、指揮與實施脫節、多頭交叉管理等問題。由于體制機制不順、責權不清等原因，治理責任、措施未能真正落實到位。2019年以來，普洱市和思茅區相繼出臺了一系列文件方案，投入大量人力物力財力實施了一系列工程性措施，整治工作取得了一些成效，仍然沒有實現水質穩定脫劣的目標。
思茅河污染治理問題被作為“久拖不決”的典型通報后，普洱市委、市政府痛定思痛，將思茅河污染治理作為貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，向省委、省政府立下2022年實現思茅河劣V 類水質斷面“清零”的軍令狀，制定脫劣攻堅行動方案，拿出堅決有力的措施認真整改、全面整改、徹底整改。
2022年5月，普洱市委、市政府將思茅河綜合治理指揮權移交思茅區，同時把市城投公司、市水務公司一并下劃，成立脫劣攻堅行動領導小組，抽調23名精干力量組成工作專班，明確1名處級干部常駐一線指揮，2名治理專員分片包干負責，構建起以思茅區為責任主體、市級有關部門聯合協作的組織指揮體系，確保了整改治理工作統籌協調、指揮順暢、高效運轉。
在云南省生態環境廳的指導幫扶下，普洱市改變“末端截流”的治理思路，研究制定了《云南省普洱市蓮花鄉斷面脫劣攻堅行動方案》，堅持“標本兼治、遠近結合、以近為主”的基本原則，按照“排除外水、雨污分流、污澇同治”的工作思路，堅決把思茅河劣V 類水質斷面“清零”攻堅作為污染防治攻堅戰的“第一場硬戰”來打。
精準彌補短板，推進控源截污落地落實
據了解，思茅河的八條支流未進入主城區前水質均為地表水Ⅲ類水以上，流經主城區后水質均劣于V類，徹查思茅河水質污染源成為普洱市加快推進整改治理工作的重中之重。
經認真排查分析，思茅河水質致劣的主要污染因子是氨氮超標，城市配套設施滯后、污水管網錯接混接和管理缺位缺失，城市生活污水大量進入思茅河，是導致水質污染的主要原因。圍繞治理城市生活污水，普洱市各級各部門主動認領任務，重點從強化水質監測、排除外水、整治集貿市場、開展機關單位商超酒店等內部雨污分流整改、實施老舊小區和城郊接合部雨污分流改造、補齊市政污水管網空白區、整治農業面源污染、提升污水處理能力等八個方面，實施補短板強弱項攻堅行動。
普洱市在全覆蓋開展溯源排查中，針對城區管網底數不清、污水流向不明等實際問題，使用“最笨”、最實用的辦法，從10個縣（區）和市直有關部門抽調近200人，一個井一個井、一條管一條管、一個小區一個小區地進行地毯式排查登記，累計排查出 539個入河排口、94個山箐水入城點、450余處市政管網錯接混接點。同時，在思茅河及8條支流河道布設72個監測點，成立水質監測數據分析評估專家組，及時研判水質變化趨勢，精準查找污水來源，跟蹤評估截污和治污效果，2022年開展水質監測 376次，編制上報水質監測專報329份，發出水質預警函38份。
普洱市通過精準研判鎖定思茅區南屏鎮洗馬河片區老舊小區及7個集貿市場為思茅河主要污染源，自2020年4月啟動464個老舊小區雨污分流改造，力求在源頭將雨水和污水進行精準分流，最大限度將污水接入市政污水管網。
記者在南屏鎮林源路一老舊小區內看到，改造后的污水管網建設規范、運轉正常，整個小區沒有污水溢流、裸露地表及污水井冒水的現象，真正做到了居民生活污水全收集。
據了解，截至目前，思茅區已經完成所有集貿市場、城郊接合部村莊和428個老舊小區雨污分流管網改造，累計投入資金4.1億元，建成污水管道 249千米，極大提升了雨污分流和污水收集能力。完成第一、第二污水處理廠水質水量雙提升工程，新建日處理規模1萬立方米的污水處理設施，日污水處理能力從5萬立方米提升至7萬立方米，氨氮、總磷出水水質從一級A標提升至地表水IV類標準。
立法強化監督，務求河道管理常態長效
在推進思茅河水環境治理進程中，普洱市采取強化執法督查、立法建章督治、領導推動督辦等多種有力舉措，務求河道管理常態化、長效化。
普洱市生態環境局著力加強思茅河流域常態化執法檢查，積極開展流域水污染防治專項檢查，建立流域執法檢查長效機制，緊盯重點時段、重點企業，依法嚴肅查處環境違法行為。2019年以來，共對思茅河流域11家涉嫌環境違法行為的企業進行立案查處，共處罰款321萬元。
為使思茅河保護治理有章可循、有法可依，普洱市于2023年1月1日正式頒布實施《普洱市思茅城區河道管理條例》，將河（湖）長制進一步納入法制化軌道，督促各級河長依法落實責任，深化“河（湖）長+ 檢察長”協作機制，河（湖）長每月對思茅河及8條支流巡查3 次以上，結合創文、綠美城鄉建設等，常態化開展干部群眾清河志愿活動，營造全民參與、全民共治氛圍。建立“巡河網格員”機制，將城區河道劃分為41個網格，巡河網格員加強日常巡查，發現問題及時分辦督辦、整改銷號。
同時，嚴格督查督辦。由普洱市紀委發出提醒函23份，思茅區委發出交辦單102份，市、區紀委監委持續跟進監督單位內部雨污分流整改，督查部門堅持隨機抽查與專項檢查相結合，深入整改治理一線明察暗訪，確保各級各部門責任落實到位、整改措施到位、問題解決到位。2022年以來，立案審查調查12人，給予黨紀政務處分11人，談話提醒、批評教育6人，督促相關職能部門完善制度機制37項，干部作風明顯轉變。
據了解，雖然思茅河治理取得階段性成效，但由于城市管網歷史欠賬大、河道水生態環境脆弱等問題，實現水質穩定達標任務依然艱巨。下一步，普洱市將著力統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，深化源頭治理、系統治理、綜合治理，持續鞏固提升思茅河治理成果，推進全市水生態環境質量持續改善。作者：中環報記者蔣朝暉
